地質(zhì)勘查

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汪民在地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)以最堅(jiān)定的決心和最果斷的措施推進(jìn)地質(zhì)找礦
信息來(lái)源:       發(fā)表時(shí)間:2013-11-26 23:42:44
  

12月4日下午,國(guó)土資源部召開地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論視頻會(huì)議,通報(bào)“大討論”成果情況,部署下一步工作。副部長(zhǎng)、黨組成員、地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論辦公室主任汪民在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要大力推進(jìn)地質(zhì)找礦,積極推進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展,全面完善管理與服務(wù),以最堅(jiān)定的決心和最果斷的措施,盡快把地質(zhì)找礦工作搞上去。部總工程師張洪濤通報(bào)了“大討論”的主要成果。
  汪民表示,“大討論”啟動(dòng)8個(gè)月來(lái),各地、各單位高度重視,精心組織,討論熱烈,研究深入。討論活動(dòng)凝聚了全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大地質(zhì)工作者的智慧,梳理、聚焦了影響和制約地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主要問(wèn)題,在思想、理論、制度、實(shí)踐等層面取得了一系列重要成果。下一步要在不斷查找、梳理和研討的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步凝聚力量、聚焦問(wèn)題、擴(kuò)大共識(shí),進(jìn)一步深化“大討論”活動(dòng),把思路轉(zhuǎn)化為措施,把措施轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。
  汪民強(qiáng)調(diào),最近,李克強(qiáng)副總理在視察國(guó)土資源部和中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院、出席李四光地質(zhì)科學(xué)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)時(shí),就進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)資源保障程度、大力加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作發(fā)表了重要講話。加強(qiáng)地質(zhì)找礦是當(dāng)前最突出、最緊迫的一項(xiàng)任務(wù),我們要急國(guó)家之所急,以最堅(jiān)定的決心和最果斷的措施,盡快把地質(zhì)找礦工作搞上去。
    汪民強(qiáng)調(diào),要大力推進(jìn)地質(zhì)找礦。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,一方面,公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開,商業(yè)性礦產(chǎn)勘查主要通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。而勘查市場(chǎng)尚不完善,地質(zhì)找礦發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)代化建設(shè)要求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另一方面,我們又不能走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老路,否則,傳統(tǒng)模式的弊端只會(huì)得到進(jìn)一步放大。這就需要我們解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,突破固有工作模式和管理模式,打造新的制度平臺(tái),著力構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制。核心是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)工作兩大規(guī)律,盡快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制。
  從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律角度考慮,中央、地方政府、企業(yè)相互聯(lián)動(dòng),公益性地質(zhì)工作、商業(yè)性地質(zhì)工作和勘查基金有效銜接,礦產(chǎn)勘查和開發(fā)有機(jī)結(jié)合,地質(zhì)找礦、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和地勘單位改革相互協(xié)調(diào)。關(guān)鍵是政府部門要準(zhǔn)確定位,不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)、不與企業(yè)爭(zhēng)利,以國(guó)家投入引領(lǐng)拉動(dòng)商業(yè)性工作跟進(jìn)拓展、有機(jī)銜接,為地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主體——地勘單位創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從地質(zhì)工作規(guī)律角度考慮,要“找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去,依靠科技和人才”,關(guān)鍵是要遵循找礦規(guī)律,對(duì)地質(zhì)找礦工作作出系統(tǒng)性統(tǒng)籌安排,發(fā)揮地勘單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)和礦山企業(yè)資金與管理優(yōu)勢(shì),協(xié)同攻關(guān),整裝勘查,集團(tuán)施工,快速發(fā)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)勘查開采一體化。
    就構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的安排,汪民指出,要著力從思想層面走向?qū)嵺`層面。一要抓好組織落實(shí)。部層面要充分發(fā)揮司局管理優(yōu)勢(shì)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和勘查基金中心的權(quán)益處置優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全國(guó)地質(zhì)找礦工作。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。部省之間要相互聯(lián)動(dòng)。二要抓好工作落實(shí)。三要做好礦業(yè)權(quán)協(xié)調(diào)。四要明確權(quán)益,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。四要依靠科技與人才。
    汪民強(qiáng)調(diào),要積極推進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展。地勘單位是地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主體,其活力決定著地質(zhì)找礦工作的成敗??偟目?,地勘單位的管理模式和運(yùn)行機(jī)制在改革發(fā)展中發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,逐步從事業(yè)型管理走向企業(yè)化管理,從找政府轉(zhuǎn)向找市場(chǎng),不斷在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中發(fā)展壯大。但各地發(fā)展很不平衡,地勘單位在思想觀念上還有諸多不適應(yīng)的地方,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的任務(wù)仍非常艱巨。黨的十七屆二中全會(huì)就事業(yè)單位分類改革提出了基本思路和總體要求,到2020年我國(guó)要建成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)有地勘單位必須堅(jiān)持、深化企業(yè)化改革方向。
    汪民強(qiáng)調(diào),地勘單位當(dāng)前最重要的是利用好過(guò)渡期,抓住發(fā)展主題,唱響改革主旋律,爭(zhēng)取又好又快科學(xué)發(fā)展。要加快內(nèi)部改革,下決心事企分開,搞好內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要加快公商分離,進(jìn)一步建實(shí)建強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查院、環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測(cè)總站(分站)等公益性隊(duì)伍。二要進(jìn)一步建立完善企業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。三要著力搞好基地建設(shè),借助必要的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支持和“三產(chǎn)”開發(fā),管理好其他各類人員,照顧好離退休老同志。國(guó)土資源部將在職責(zé)范圍內(nèi),加大對(duì)地勘單位改革的支持力度。
    就國(guó)有地勘單位改革,汪民還強(qiáng)調(diào),廳局關(guān)系要協(xié)調(diào),省級(jí)國(guó)土資源管理部門要切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé),做好行業(yè)服務(wù);屬地化管理的局級(jí)地勘單位要支持廳里工作,尊重廳的行業(yè)管理。地勘隊(duì)伍改革要通盤考慮,地勘單位不能關(guān)門搞改革,省級(jí)國(guó)土資源管理部門要勇?lián)厝?。早改早主?dòng),爭(zhēng)取更優(yōu)惠的政策,先從深化內(nèi)部改革做起,以發(fā)展為主題,以增強(qiáng)實(shí)力、做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)。
    就加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù),汪民強(qiáng)調(diào),必須按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求,建立和完善政府管理與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的行業(yè)管理服務(wù)體系。一要為行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。當(dāng)前重點(diǎn)是對(duì)地勘單位改革發(fā)展提出指導(dǎo)性意見(jiàn),為支持地勘單位改革發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。同時(shí),抓緊開展規(guī)范勘查外部環(huán)境的工作,組織開展礦產(chǎn)勘查投融資市場(chǎng)研究。二要加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。要嚴(yán)格資質(zhì)管理,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)研究建立三方認(rèn)定和注冊(cè)地質(zhì)師制度。部省兩級(jí)國(guó)土資源部門要建立地勘單位執(zhí)業(yè)檔案。三要完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂工作,研究建立地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。四要增強(qiáng)信息服務(wù)能力。加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)與發(fā)布,完善行業(yè)情況通報(bào)和報(bào)表填報(bào)制度,提高信息通報(bào)質(zhì)量。建立境外礦產(chǎn)勘查政策信息服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)是完善信息搜集和發(fā)布制度,同時(shí)加強(qiáng)人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù),促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和信息交流。
    部總工程師張洪濤通報(bào)了“大討論”形成的7個(gè)成果材料,包括《地質(zhì)找礦改革發(fā)展報(bào)告》《關(guān)于構(gòu)建完善地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)服務(wù)與管理的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)境外地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作的若干意見(jiàn)》。
    部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局機(jī)關(guān)及在京單位、部有關(guān)直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人,中央管理地勘單位、相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、京區(qū)地質(zhì)院校及科研院所負(fù)責(zé)人在國(guó)土資源部機(jī)關(guān)主會(huì)場(chǎng)就座。各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源廳(局)、地勘單位、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局京外單位及有關(guān)院校負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)就座。


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