陜西省核工業(yè)地質局生產安全事故報告和調查處理規(guī)定

　　

第一章 總則

第一條、為了規(guī)范我局生產安全事故的調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據中華人民共和國國務院第493號令“生產安全事故報告和調查處理條例”和有關法律，特制定本規(guī)定。
第二條、生產經營活動中發(fā)生的造成3人以下（不含3 人）死亡或致傷的生產安全事故的調查處理，適用本規(guī)定。實行股份制單位外包或分包工程項目，根據各自職責，嚴格執(zhí)行企業(yè)是安全生產責任主體，按照“安全生產法”規(guī)定承擔主體責任或相應責任。發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故的報告和調查處理按照國務院第493號令的相關規(guī)定執(zhí)行。道路交通事故、環(huán)境污染事故、醫(yī)療事故的調查處理不適應本規(guī)定。
第三條、根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡，事故分為以下等級：
（一）死亡事故，是指一次造成3人以下死亡，或者3人以上7人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）的事故；
（二）重傷事故，是指一次造成3人以下重傷，包括伴有輕傷的事故；
（三）輕傷事故，是指從業(yè)人員負傷后需要休一個工作日以上，構不成重傷的事故。
本條款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。重傷、輕傷等級劃分按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441—86）執(zhí)行。

第二章 事故報告

第四條、傷亡事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告。
第五條、單位負責人接到重傷、死亡事故報告后，應當于1小時內向局安防保衛(wèi)處報告。發(fā)生死亡事故的，應同時向事故發(fā)生地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門報告。
第六條、事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第七條、事故報告應包括下列內容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（三）事故的簡要經過及初步分析的事故原因；
（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（五）已經采取的措施；
（六）其他應當報告的情況。
第八條、事故報告后，自事故發(fā)生起30日內事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。
第九條、發(fā)生重傷、死亡事故的單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
第十條、局安防保衛(wèi)處接到死亡事故報告后，應當立即向主管局長及局長報告，其主管局長應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
第十一條、重傷、死亡事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據。
因搶救人員防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第三章 事故調查

第十二條、輕傷、重傷事故，由單位主管安全領導或其指定人員組織生產、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調查組，進行調查。
第十三條、死亡事故，由局主管安全領導組織安保、人事、監(jiān)察、工會等部門或會同事故發(fā)生地縣級人民政府相關部門組成事故調查組，進行調查。
上款事故調查組還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。
第十四條、事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查事故沒有直接利害關系。
第十五條、事故調查組組長由局主管安全工作領導擔任或由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
第十六條、事故調查組履行下列職責：
（一）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；
（二）認定事故的性質和事故責任；
（三）提出對事故責任者的處理建議；
（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調查報告。
第十七條、事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組詢問，如實提供有關情況。
第十八條、事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組紀律，未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自公布有關事故的信息。
第十九條、事故調查組應當自事故發(fā)生之日起30日內提交事故調查報告。
第二十條、事故調查報告應當包括下列內容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經過和事故求援情況及現(xiàn)場處理；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；
（四）發(fā)生事故的原因（直接原因、間接原因）和事故性質（自然事故、技術事故、責任事故）；
（五）事故責任（直接責任者、主要責任者、領導責任者）的認定以及對事故責任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施；
（七）事故調查組成員名單；
（八）其他需要說明的事項。
事故調查報告應當附具有關證據材料（包括事故有關物證搜集、事故事實材料搜集、證人材料搜集、現(xiàn)場攝影或拍照、事故圖的繪制等）。
第二十一條、事故調查報告報送事故發(fā)生地縣級人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關材料應當歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十二條、局安委會根據事故調查組提出的事故防范和整改措施建議由發(fā)生事故的單位負責落實。事故調查報告提出對有關責任人處理意見，經局有關會議研究決定后執(zhí)行。
第二十三條、對事故發(fā)生單位及其直接負責的主管人員在事故發(fā)生中負有領導責任的行政處理意見按照“安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定”（中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳中紀辦發(fā)〔2006〕15號）執(zhí)行，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條，對事故發(fā)生單位及其對事故發(fā)生的主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員的經濟處罰按照 以下規(guī)定執(zhí)行。
（一）事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，處上一年年收入30％的罰款；
（三）事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，①謊報或虛報事故的；②偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；③轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；④拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；⑤在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；⑥事故發(fā)生后逃匿的。對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接人員處上一年年收入60％至100％的罰款；
（四）事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，①不立即組織事故搶救的；②遲報或者漏報事故的；③在事故調查處理期間擅離職守的。處上一年年收入40％至80％的罰款。
第二十五條、傷亡事故處理工作應當在90日內結案。傷亡事故處理結案后，應當公開宣布處理結果。對有關人員的處分要存入受處分人的檔案。

第五章 附則

第二十六條、本規(guī)定由陜西省核工業(yè)地質局安全生產委員會辦公室負責解釋。
第二十七條、本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

二〇〇九年三月九日